02
№ 3 (667) 25–31 января 2017 года
ГЕОПОЛИТИКА
Евгений САТАНОВСКИЙ,
президент Института Ближнего Востока
«Мировое сообщество» во всем многообразии этого по-
нятия ничего не может сделать с этой зоной сплошного
кризиса. Международные миротворческие силы потерпели
в Сомали в 90-е годы поражение при серьезных потерях.
Африканские государства, чьи воинские контингенты пе-
риодически приходят на помощь его официальному пра-
вительству (не без выгоды для собственных геополитиче-
ских интересов), не могут разбить радикальных ислами-
стов. Опираясь на кланово-племенную основу сомалийско-
го общества и поддержку с Аравийского полуострова, они
восстанавливают силы после любых поражений.
При этом проблемы страны давно вышли за ее грани-
цы. Сомалийская диаспора в Северной Америке и Запад-
ной Европе стала тыловой базой местных пиратов, чей
потенциал недооценивается мировыми игроками, хотя он
снижен благодаря действиям ВМФ государств, многие
годы ведущих с ними борьбу в Красном море и западной
части Индийского океана. Сомалийские беженцы в сосед-
них африканских странах, в первую очередь в Кении,
стали питательной средой для исламистского терроризма.
В аравийских монархиях выходцев из этой страны держат
под контролем. В охваченном гражданской войной Йеме-
не, где их чрезвычайно много, они представляют потенци-
ально значительную силу.
Сомали, давно распавшееся на устойчивые (Сомали-
лэнд и в меньшей степени Пунтлэнд) и неустойчивые тер-
риториальные образования, формально остается демо-
кратическим государством, представленным в ООН и
имеющим посольства во многих странах. Что точно ха-
рактеризует адекватность международной политики в
проблемных зонах, в том числе в Африке. К чему приво-
дит эта политика, ясно по Афганистану, Ираку, Ливии,
Сирии, странам Сахары и Сахеля. Сомали отличают от
них отдаленность от главных театров военных действий
БСВ и сосредоточенность на собственных внутренних
конфликтах. Но понимание происходящего в этой стране,
особенно в отношении разделения властных полномочий
и постов между племенами и составляющими их клана-
ми, важно для оценки ситуации на Африканском Роге да
и всего происходящего на БСВ. Настоящая статья по-
строена на материалах экспертов ИБВ С. В. Алейникова,
А. А. Быстрова и В. В. Куделева.
ДОЛГИЕ ВЫБОРЫ
В Сомали близится к завершению длительный многосту-
пенчатый процесс парламентских и президентских выборов,
начатый в октябре 2016 года. Известны 49 из 54 депутатов
верхней палаты парламента, сформирована его нижняя па-
лата – Народное собрание (НС). В конце 2016-го НС при-
ступило к работе, приняв Положение о порядке выборов
руководства Федерального парламента и президента Со-
мали. Депутаты 10-го созыва приступили к исполнению
своих функций и взяли на себя полномочия внеконститу-
ционного Форума национального руководства, узурпиро-
вавшего власть в стране с мая прошлого года.
В соответствии с положением 10–11 января в Могади-
шо состоялись выборы председателя НС Сомали и его
двух заместителей. Из четырех претендентов на пост пред-
седателя тайным голосованием был повторно избран
представитель племен раханвейн профессор Махамед
Осман Джавари, которого поддержал 141 из 259 депута-
тов, участвовавших в голосовании. Его первым заместите-
лем стал представитель этнических меньшинств Абдивели
шейх Ибрагим Мудэй, занимавший эту должность в
2010–2012 годах. Вторым заместителем – представитель
племен дир Махад Абдалла Авад, работавший на этом
посту в парламенте 9-го созыва в 2012–2016-м. Они по-
бедили во втором туре, получив соответственно 164 и 171
голос. Лидер доминирующей в центральном правитель-
стве Сомали группировки «Дам-уль-Джадид» Фарах шейх
Абдикадир, претендовавший на пост первого заместителя
председателя парламента, потерпел поражение.
Итоги выборов руководства НС отчасти прояснили
расстановку политических сил перед президентской кам-
панией, намеченной на конец января. Переизбрание пред-
седателем НС Махамеда Джавари торпедировало планы
президента Юго-Западного региона Сомали Шарифа Ха-
сана стать новым президентом ФРС, так как представи-
тель раханвейн уже занял один из высших государствен-
ных постов, и по сложившейся традиции на президент-
ский пост могут претендовать только представители трех
остальных крупных сомалийских этнических групп –
хавие, дарод и дир. Поскольку большая часть племен дир
(исак и др.) живут в Сомалилэнде, реально борьба за пре-
зидентский пост будет идти между кандидатами от пле-
мен хавие (прежде всего абгаль) и дарод (прежде всего
маджертен).
Поражение на выборах в руководство НС Фараха Аб-
дикадира, набравшего только 94 голоса, показывает, что
большая часть депутатов выступает против усиления по-
зиций в стране группировки «Дам-уль-Джадид» и переиз-
брания на президентский пост Хасана шейха Махмуда.
Однако, учитывая коррупционный фактор в сомалийских
выборах, нельзя исключать возможность повторного из-
брания шейха Махмуда на пост президента.
Наиболее вероятные кандидаты в президенты ФРС:
– бывший президент шейх Шариф шейх Ахмед (вы-
ходец из племени абгаль/мудулод/хавие), ведущий свою
предвыборную кампанию под лозунгом «За реальные по-
литические перемены!», финансируемый крупными сома-
лийскими бизнесменами;
– его соплеменник, и. о. президента Хасан шейх Мах-
муд, выступающий под лозунгом «Завершить начатое»,
активно поддерживаемый Эфиопией, Турцией и Саудов-
ской Аравией;
– сородич Хасана шейха Махмуда, относительно мо-
лодой политик Джибриль Ибрагим Абдулле, провозгла-
сивший в качестве лозунга «За справедливую власть и еди-
ную нацию», поддерживаемый США и другими западны-
ми странами;
– их соплеменник, круп-
ный бизнесмен, лидер поли-
тической оппозиции нынеш-
ней власти Абдулькадир
Особле Али, выступающий
под лозунгом «В единстве –
сила!»;
– и. о. премьер-министра
страны Омар Абдирашид
Али «Шармарке» (выходец из
рода осман-махмуд/маджер-
тен/дарод), выступающий за
политическую стабильность
и пользующийся финансовой
поддержкой ОАЭ;
– в меньшей степени
бывший премьер-министр
Сомали Махамед Абдуллахи
Махамед «Фармаджо» (выхо-
дец из племени марехан/дарод), вернувшийся из США,
популярный в Могадишо политик, выдвинувший лозунг
«Интересы страны и народа».
Среди кандидатов в президенты наибольшие финан-
совые возможности у Хасана шейха Махмуда, наимень-
шие – у Махамеда «Фармаджо». Всего же в президентской
гонке участвуют более 20 кандидатов. Большая часть из
них выступает за смену правящего режима и проведение
реальных политических реформ. Эти кандидаты заклю-
чили между собой союз, предусматривающий поддержку
тому, кто пройдет во второй или третий тур голосования
на президентских выборах. Они призвали парламент и
ЦИК к честному проведению выборов и предостерегли
от иностранного вмешательства в выборный процесс,
чтобы избежать фальсификации результатов выборов, их
бойкота и нового политического кризиса.
Выборы в Сомали проходят в сложной военно-
политической и социальной обстановке. Они сопрово-
ждаются многочисленными скандалами, связанными с
грубыми нарушениями прав избирателей и кандидатов.
Избранные депутаты парламента испытывают давление со
стороны как власти, так и террористической группировки
«Аш-Шабаб», угрожающей их жизни. Крупный теракт
устроен боевиками этой группировки 2 января в районе
аэропорта Могадишо. В результате подрыва двух автомо-
билей, начиненных взрывчаткой, погибли не менее 15 че-
ловек, десятки были ранены, разрушено несколько строе-
ний, включая отель «Мир», в котором жили члены прави-
тельства Сомали, депутаты и иностранцы.
Новый очаг политической напряженности в Сомали
возник в федеральном регионе Гальмудуг. Помимо того,
что до сих пор не урегулирован конфликт его властей с
Пунтлэндом и суфийской военно-политической органи-
зацией «Ахлю Сунна уаль-Джамаа» (АСУД), местный пар-
ламент на внеочередном заседании принял решение от-
странить от власти президента Гальмудуга Абдикарима
Хусейна Гуледа за неисполнение обязанностей и наруше-
ние конституции. За отставку голосовали 54 из 89 депута-
тов. Президент Гулед назвал решение парламентариев не-
законным и отказался покинуть свой пост. 11 января он
вернулся в Ададо, объявил в Гальмудуге чрезвычайное по-
ложение и назначил нового губернатора провинции. В
Ададо прошли массовые демонстрации в поддержку пар-
ламента. В город направлены дополнительные силы безо-
пасности, верные Гуледу.
И. о. президента Сомали Хасан шейх Махмуд поддер-
жал действия Гуледа, своего ставленника и союзника в
борьбе за президентский пост. Главы федеральных регио-
нов Сомали также выступили против подобных парламент-
ских решений, которые могут дестабилизировать обстанов-
ку в стране. В то же время на территории центральных про-
винций Сомали, контролируемой организацией «Ахлю
Сунна уаль-Джамаа», сформирован и приведен к присяге
региональный парламент Центрального региона Сомали
из 65 депутатов, представляющих провинции Гальгудуд,
Мудуг и Хиран. Ранее руководство АСУД заявляло, что не
признает законность властей Гальмудуга и проведенных в
Ададо выборов депутатов в Федеральный парламент.
Таким образом, центральные провинции Сомали оста-
ются разделенными на зоны влияния между администра-
циями Гальмудуга, АСУД и «Аш-Шабаб». В регионе уси-
ливается военная напряженность, способная перерасти в
новый вооруженный конфликт между как политически-
ми группировками, так и местными племенами. Это
может повлиять на результаты президентских выборов.
При этом ситуация в Гальмудуге усугубляется очередной
засухой, традиционным для Сомали и других стран Афри-
канского Рога бедствием, несущим массовую гибель на-
селения от голода и эпидемий.
Затянувшийся процесс парламентских и президент-
ских выборов в Сомали чрезвычайно негативно отражает-
ся на положении в стране.
ХАОС И БИЗНЕС
Ряд западных экспертов отмечают, что в Сомали может
возобновиться вооруженное противостояние различных
фракций исламистской группировки «Аш-Шабаб», разли-
чающихся по их ориентированности на «Аль-Каиду» и за-
прещенное в России «Исламское государство» (ИГ), хотя
такое деление носит искусственный характер. Классиче-
ских сторонников этих течений в Сомали нет. Тамошние
родоплеменные группировки публично позиционируют
себя как сторонники или филиалы того или иного движе-
ния для придания межплеменной борьбе глобального ха-
рактера. Сомнительны оценки западного разведсообще-
ства, по которым сторонники Абу Бакра аль-Багдади
проиграли сомалийский плацдарм сторонникам Аймана
аз-Завахири. На деле они в минимальной степени уча-
ствовали в борьбе в Сомали в «Аш-Шабаб» между «стари-
ками» и «молодыми», которым невольно помогали США,
используя против их группировок беспилотники.
Настороженность по поводу возвращения в Сомали
«сторонников ИГ» родилась на фоне объявления тревоги
в службе безопасности «Аш-Шабаб» («Джейш аль-
Амният») в связи с ожидаемой экспансией в Сомали сто-
ронников Омара Абу Обейды, ликвидированного амери-
канским БЛА в 2012 году. После этого члены его фрак-
ции, в том числе по финансовым мотивам (в результате
этого противостояния они лишились привычных средств
пополнения казны в виде рэкета и контрабанды), вынуж-
дены были покинуть Сомали и перебазироваться в
Йемен.
В Йемене их тепло приняли люди президента А. А. Са-
леха. Колония сомалийцев в Йемене многочисленна и
всегда находилась под покровительством властей. Осо-
бенно это стало заметным во времена правления Салеха,
использовавшего эти контакты для организации каналов
массовой контрабанды спиртного и мигрантов, переби-
равшихся из Йемена в Саудовскую Аравию. Через Сома-
ли из Йемена шли кат (легкий наркотик), топливо и ору-
жие. Практически все исламистские лидеры Сомали в
той или иной степени были задействованы в этих опера-
циях, а многие жили в Йемене. Президент Салех исполь-
зовал сомалийцев и для запугивания и уничтожения своих
политических противников. Так, в разгар «революции»
сомалийские наемники сожгли палаточный лагерь проте-
стующих в Сане.
Основным контрагентом президента Салеха был со-
малиец с Коморских островов Фазул Абдалла Мохаммад,
который создал в Йемене подпольную сеть вербовки со-
малийцев в ряды «эскадронов смерти». Он же с подачи
Салеха находился в тесном контакте с иранскими спец-
службами (КСИР) для проведения совместных операций
по переброске оружия из Йемена через Эритрею на
Синай. Позже при содействии Салеха распространил
свою деятельность и на территорию Сомали, позициони-
руя себя «как сторонник ИГ»: йеменскому президенту
нужен был свой плацдарм в этой стране для поддержания
каналов контрабанды.
Эти попытки были
одной из причин межфрак-
ционной борьбы, и в 2011
году явно по наводке быв-
ших единомышленников
Фазул Абдалла Мохаммад
был ликвидирован ударом с
американского БЛА. После
этого, а также в связи с от-
странением Салеха от вла-
сти «йеменская группа»
стала терять влияние и пе-
ребралась из Сомали в
Йемен. Там она под эгидой
ИГ стала организовывать
по приказам Салеха терак-
ты в мечетях в районах вли-
яния хоуситов, а также в
Адене. Тогда же появились
«йеменские сторонники ИГ», которые опубликовали не-
сколько видеороликов. Это были сомалийцы, которых
Салех использовал для подрывной войны, а сам факт на-
личия в Йемене ИГ – для нужного воздействия на амери-
канцев. Подразумевалось, что единственной силой, кото-
рая может сдержать опасность, является Республиканская
гвардия Салеха и силы его союзников, которыми на тот
период были хоуситы.
Опасность появления «сомалийских сторонников
ИГ» в Сомали, куда они намереваются частью пере-
браться из Йемена, связана с тем, что у них появились
деньги. Как считают руководители «Джейш аль-Амният»,
речь идет о финансах хоуситов и Салеха для того, чтобы
наладить переброску оружия в Йемен уже из Сомали.
Посредниками в данном случае вновь выступили опера-
тивники иранского КСИР, которые вышли на контакт с
продавцами оружия в Сомали через свои связи в прави-
тельстве Эритреи.
В этой связи отметим, что Асмэра, несмотря на дове-
рительные отношения с Абу-Даби, тайно поддерживает
отношения с Ираном, в том числе по вопросам контра-
банды оружия. То есть Эритрея придерживается много-
векторной политики, как всегда и было принято на
Востоке. Отметим также, что попытка реанимировать
сомалийско-эритрейский канал напрямую связана с тем,
что Оман, который испытывает растущее давление со
стороны Эр-Рияда, решил усилить контроль над логи-
стическими каналами контрабанды иранского оружия в
Йемен через Дофар. Султан Кабус обещал это наследни-
ку наследного принца и министру обороны КСА Мухам-
меду бен Сальману. В этой ситуации логично его обра-
щение к Тегерану по поводу заморозки на время опера-
ций подобного рода. Отсюда спешная реанимация ста-
рых сомалийских связей со стороны иранцев и их
йеменских союзников.
Ноябрьский доклад ООН признал, что власти доби-
лись прогресса в контроле над экспортом древесного угля,
основой «экономики» «Аш-Шабаб». После этой потери
джихадисты пытаются подчинить себе сахарный рынок и
ввести в сельских районах «налог» на аграрную продук-
цию. Первый дает им доход 18 миллионов долларов в
год, второй – 9,5 миллиона. У «Аш-Шабаб» осталась под
контролем и часть рынка древесного угля, общий объем
которого 120–160 миллионов евро. Утверждается, что к
торговле им причастны кенийские военные из состава
AMISOM. Ежегодно в обход эмбарго СБ ООН из портов
Бар Габо и Кисмайо на Аравийский полуостров отправля-
ется до шести миллионов мешков древесного угля по 25
килограммов. В Кисмайо кенийские военные имеют с
каждого по два доллара.
С 90-х, когда на территории Сомали началась ожесточенная война «всех против всех»,
сменившая длительное противостояние с Аддис-Абебой, Могадишо рассчитывал,
воспользовавшись внутренними проблемами соседа по Африканскому Рогу, на «воссоединение»
с соседними провинциями Эфиопии, населенными мусульманами, родственными и этнически,
и по языку. Власти действовали в соответствии с идеей строительства «Великого Сомали»
(распространенного на Ближнем и Среднем Востоке великодержавного проекта, которым
переболело большинство стран региона, а некоторые болеют до сих пор). В итоге страна стала
классическим примером «бывшего государства».
Сомалийская диаспора
стала тыловой базой
местных пиратов.
Беженцы в соседних
африканских странах –
питательная среда
терроризма
КАПИТУЛЯЦИЯ
БЕЗ БЕЛОГО
ФЛАГА
СИРИЙСКАЯ ОППОЗИЦИЯ
ХОЧЕТ ВЫЙТИ ИЗ ВОЙНЫ,
СОХРАНИВ ЛИЦО
Руководитель направления «Восток»
портала Pravda.ru
Саид ГАФУРОВ
АКЦЕНТ
НЕСОСТОЯВШЕЕСЯ
ГОСУДАРСТВО
СТАНОВИТСЯ
КРУПНЫМ ЭКСПОРТЕРОМ
НЕСТАБИЛЬНОСТИ
ЗЛОЙ
АФРИКАНСКИЙ
РОК
Начавшиеся в Астане официальные переговоры между
правительством Башара Асада и сирийской оппозицией отли-
чаются от всех предыдущих попыток дать возможность враж-
дующим сторонам прийти к согласию весьма существенным
моментом.
Оппозицию в данном случае представляют не некие поли-
тические силы, а те кланы, которые восстали против реформ
Башара аль Асада в 2011 году (а некоторые и в 2004-м). И эти
бывшие реальные «хозяева жизни» в Сирии, поднявшие мятеж
и проигравшие, как раз представлены на переговорах. Они уже
поняли, что свергнуть режим не удастся. Они осознают, что
разрушают страну, и это им неприятно. Им нужно каким-то об-
разом выйти из войны, поскольку они пошли ва-банк, но про-
махнулись со ставкой. И пытаются как-то отыграть назад. Это
люди и сами по себе достаточно влиятельные, к тому же за
одними стоят турки, за дру-
гими – французы.
Можно сказать, что на
переговорах мало пред-
ставлены силы, которые
ориентированы на Эр-Рияд,
на Саудовскую Аравию. Но
и при недостаточном пред-
ставительстве они весьма
важны – саудовцы также
заинтересованы,
чтобы
стороны договорились, по-
скольку тратить впустую
сумасшедшие деньги уже
надоело.
Суть намеченных пере-
говоров, если рассуждать
цинично, проста: те, кто
поднял мятеж, не удовлет-
ворятся только амнистией.
Они в свое время занимали
высокие должности, были
министрами, генералами,
руководителями госкомпа-
ний и хотят что-то выцыга-
нить для себя.
То есть разговор идет о
торге – на каких условиях
оппозиция согласится сло-
жить оружие. По сути речь
о согласии мятежников ка-
питулировать, но в таком виде, чтобы это не выглядело капи-
туляцией. Силы у них есть, воевать могут долго, потому пози-
ция у них на переговорах достаточно прочная. Но свои укра-
денные во время пребывания у власти деньги им тратить
жалко, а внешние спонсоры уже осознали, что миллиарды
расходуются впустую.
Потому и сами переговоры скорее всего будут достаточно
затяжными. Полностью исключить, что они закончатся бы-
стро, нельзя – причем так же быстро может прекратиться и
гражданская война в Сирии. Для примера: в соседнем Ливане
она завершилась буквально за день после подписания Таиф-
ских соглашений. Это идеальный вариант, но лишь для Баша-
ра Асада: его цель в войне – достижение мира и проведение
дальнейших реформ. Для мятежников такой исход будет озна-
чать поражение.
Повлиять на участников переговоров отчасти могут и по-
средники, главным образом Турция, на территории которой
обосновались большинство оппозиционеров. Анкара по сути их
содержит. Соответственно у нее есть возможность давления на
мятежников. Те же в случае успеха переговоров получат и амни-
стию, и определенные политические гарантии, а также сохранят
лицо. Но торговаться, повторю, будут скорее всего достаточно
долго. Это просто стиль восточного переговорного процесса,
они привыкли так. Да и наши посредники из внешнеполитиче-
ского ведомства, надо заметить, не очень-то быстро работают.
Могут и иначе, случаи бывали и масштабные, но в целом это не
их стиль. По разговорам есть ощущение, что в нашем МИДе не
ожидают быстрого завершения переговоров.
«
Силы
у мятежников есть,
воевать они
могут долго,
поэтому позиция
на переговорах
у них достаточно
прочная. Но свои
украденные
во время пребывания
у власти деньги
им тратить жалко,
а внешние спонсоры
уже осознали,
что миллиарды
расходуются
впустую
»
Россия и Сирия подписали
соглашение о расшире-
нии территории пункта
материально-технического
обеспечения (МТО) ВМФ
России в Тартусе. Соот-
ветствующий документ
опубликован на офици-
альном портале правовой
информации.
Соглашение действует в
течение 49 лет и автомати-
чески продлевается на по-
следующие четверть века,
если ни одна из сторон
не менее чем за один год
до истечения очередного
периода не уведомит в
письменной форме о своем
намерении прекратить его
действие. Россия может
разместить в Тартусе до 11
военных кораблей одно-
временно. Кроме того, на
территории сирийского
порта будут признаны
действительными все
действующие в РФ до-
кументы, включая паспорта
и водительские права.
РОССИЙСКИЕ ПРАВА
РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ТАРТУС
ГОРЯЧАЯ ТОЧКА
dailykhilafa.com
