Евгений САТАНОВСКИЙ,
президент Института
Ближнего Востока
Ни Соединенные Штаты, ни быв-
шие колониальные державы – Вели-
кобритания и Франция с их местны-
ми сателлитами не гарантируют там
«закон и порядок» сколь-нибудь дли-
тельное время. При этом США по-
прежнему пытаются играть роль вер-
ховного арбитра в региональных
конфликтах и вопросах смены власти,
преуспевая там, где местные царьки
им подыгрывают, и испытывая проб
лемы, если этого не происходит.
Представим вниманию читателей си-
туацию в политике США в КСА и
Сирии, опираясь на материалы экс-
перта ИБВ Ю. Щегловина.
ЛОВУШКА ДЛЯ ПРИНЦА
Король Саудовской Аравии С. бен
Абдель Азиз Аль Сауд 21 июня издал
указ о назначении нового наследного
принца. Им стал его 31-летний сын
М. бен Сальман, который займет
пост первого заместителя премьер-
министра и сохранит портфель главы
Минобороны. За него проголосовали
31 из 34 членов Совета присяги –
главного совещательного органа сау-
довской королевской семьи, в кото-
рый входят сыновья короля-
основателя А. Азиза Аль Сауда. Пле-
мянник короля принц М. бен Наеф
лишился титула наследника и постов
первого заместителя премьера и ми-
нистра внутренних дел. Вместо него
МВД возглавил принц А. Азиз бен
Сауд бен Наеф бен Абдель Азиз Аль
Сауд. Перестановки коснулись выс-
шего королевского суда, а до того ко-
роль внес изменения в руководство
Генпрокуратуры.
Опыт курирования политики
КСА принцем М. бен Сальманом
оптимизма не внушает. Это провал в
Йемене, увязание в Сирии, ссора с
ОАЭ, частично сглаженная противо-
стоянием с Катаром (и Турцией), и
пробуксовка реформы: отмены суб-
сидий на топливо и воду и стимули-
рования молодежи к работе. Много
вопросов остается к акционированию
национальной нефтяной компании
Aramco и созданию за счет выручен-
ных средств инвестиционного фонда.
Новации по уменьшению иностран-
ной рабочей силы и замене ее на на-
циональные кадры блокируются
населением. У принца нет соци-
альной базы. Любое потрясение
может привести к открытому
протесту. Его попытки создать
опору среди элиты, ставка на
молодых принцев из второй
сотни по рангу в правящей
когорте – опасный экспери-
мент.
Принц заносчив и
упрям, что стало причиной
конфликтов с Абу-Даби,
Каиром,
Маскатом
и
Дохой. Он не видит исто-
рической перспективы, не
просчитывает шаги и не
понимает потенциала от-
ветных мер оппонентов.
Именно по инициативе
М. бен Сальмана прекрати-
ли подкуп йеменских пле-
мен: он обиделся на руко-
водство партии «Ислах»,
заигрывавшее с Дохой. В
итоге
финансирование
пришлось
возобновить.
Йеменские шейхи деньги
берут, но с хоуситами не воюют. При-
чем попыткой заручиться поддерж-
кой партии «Ислах» М. бен Сальман
спровоцировал кризис во взаимоот-
ношениях с Абу-Даби, единственным
стимулом для которого к участию в
йеменской войне являлось установле-
ние контроля над южнойеменскими
портами, а не война с хоуситами, тем
более в союзе с местными «Братьями-
мусульманами».
Намерение сформировать под
своей эгидой аналог «ближневосточ-
ного НАТО» закончилось ничем, что
характеризует потенциал и авторитет
принца. Отношение к нему в Каире,
Абу-Даби и Маскате негативное, а
личностный фактор важен на Ближ-
нем Востоке. Эр-Рияд утерял опору в
Йемене. Попытка загасить кризис во
взаимоотношениях с ОАЭ участием с
ними и АРЕ в демарше против Ката-
ра провалилась, судя по реплике ру-
ководителя пресс-службы Госдепар-
тамента США Хезер Науэрт: «Мы
озадачены тем, что до сих пор нет де-
талей». Это отход от исходной пози-
ции президента Трампа. Доха заклю-
чила контракт на покупку американ-
ских самолетов, устроила совместные
маневры, и позиция Вашингтона из-
менилась. Кроме того, в Катаре нахо-
дится региональное командование
Пентагона, оттуда координируются и
управляются действия американских
войск в Йемене, Сирии и Ираке. При
этом Катар продолжает поставлять
газ в ОАЭ и получать оттуда продо-
вольствие.
В итоге пострадал один М. бен
Сальман, поверивший американцам,
подумав, что за взятку в виде много-
миллиардных оружейных контрактов
можно все, и угодивший в расставлен-
ную Абу-Даби и Каиром ловушку,
пойдя на антикатарский демарш. Как
следствие – осложнение отношений с
осью Анкара – Доха, что самым нега-
тивным образом повлияет на снабже-
ние просаудовских оппозиционных
группировок в Сирии через турецкую
территорию. Ослабление их потенци-
ала означает разгром и обнуление сау-
довского влияния, то есть проигрыш
Сирии Ирану. Все это вместо того,
чтобы спровоцировать конфликт
между соперниками КСА: ОАЭ и АРЕ
– с одной стороны и Катаром – с дру-
гой, оставаясь над схваткой.
При всем том, что принц М. бен
Сальман назначен наследником, его
соперник – М. бен Наеф остается
главной фигурой в антитеррористи-
ческих
связях
США и КСА.
Это было под-
тверждено во
время его
визита в Вашингтон в начале мая и
озвучено в ходе визита Трампа в Эр-
Рияд королю и его сыну. МВД остает-
ся под контролем клана Наефов, а
начальником УОБ, которое отвечает
за борьбу с экстремизмом в королев-
стве и контроль над сетью благотво-
рительных фондов, за неделю до по-
следних кадровых перестановок на-
значена креатура М. бен Наефа С. бен
Абдулазиз аль-Хиляль – он с 2009
года возглавлял саудовскую полицию
и был основным куратором расследо-
вания дел по внутреннему террору.
Это оставляет под началом М. бен
Наефа обмен информацией с амери-
канцами и означает, что для Вашинг-
тона в гонке за престол в КСА еще
ничего окончательно не решено.
Отметим, что король Сальман ре-
шился на перестановки в престоло-
наследии после того, как заключил
союз с кланом «свободного принца»
Т. бен Абдельазиза, умершего в нояб
ре 2016 года. Назначение его сына Ф.
бен Турки в июне главой вооружен-
ных сил с передачей ему львиной
доли оружейных контрактов закрепи-
ло альянс, позволило выступить еди-
ным фронтом на заседании королев-
ского совета по вопросу смены на-
следника.
ЭР-РИЯД ВЫХОДИТ НА БИРЖУ
Американские эксперты на фоне
кадровых перестановок в саудовском
руководстве делают вывод о том, что
одним из основных направлений дея-
тельности нового наследного принца
является стимулирование реформ.
Они сводятся к уменьшению зависи-
мости саудовской экономики от экс-
порта углеводородов и превращению
КСА в инвестиционный и финансо-
вый фонд. Эксперты отмечают, что
предшествовавшие его передвиже-
нию на высшую ступень в иерархии
после короля перестановки нужны
были для преобразований, задача ко-
торых – обеспечить перевод основ-
ных капиталов из углеводородной об-
ласти (90% бюджета) в рынок инве-
стиций и биржи.
Для этого в руководство Мини-
стерства нефти вошел младший брат
М. бен Сальмана, а перед решением о
смене наследника было реорганизо-
вано Бюро по расследованию и про-
курорскому надзору, выведенное из-
под юрисдикции МВД (оставшееся
под контролем клана М. бен Наефа)
и названное Бюро общественного
надзора. Его возглавляет спецпроку-
рор, отчитывающийся перед коро-
лем. Создан орган надзора за престу-
плениями в финансовом и экономи-
ческом секторах – инструмент М. бен
Сальмана для отслеживания злоупо-
треблений при проведении реформ и
влияния на них.
Сейчас основная задача М. бен
Сальмана – запуск IPO компании
Saudi Aramco на бирже Нью-Йорка
с целью продажи пяти процентов
акций и апробации новой схемы
приватизации. Эта операция
может принести в казну от 75 до
100 миллиардов долларов. Деньги
должны аккумулироваться в Saudi
Public Investment Fund с дальней-
шими инвестициями в проекты
внутри королевства и за рубе-
жом. Saudi Public Investment
Fund уже инвестировал 45
миллиардов долларов в Uber и
100 миллиардов в паевые
фонды SoftBank, специализи-
рующегося на вложениях в
IT-сферу. Для повышения ка-
питализации Saudi Aramco на
фоне нестабильности нефтя-
ных цен Эр-Рияд идет на бес-
прецедентные шаги: сокра-
щая налоги на компанию с 85
до 50 процентов, что увели-
чило ее прибыль до 333 про-
центов за короткий срок и
общую капитализацию от 1
до 1,5 триллиона (М. бен
Сальман считает, что она
оценивается в 2 триллиона
долларов).
Таким образом, подтяги-
вается
привлекательность
акций Saudi Aramco на фоне
колебаний рынка углеводородов и
сланцевой революции в ущерб бюд-
жету, испытывающему дефицит.
Наследник ставит на американские
финансовые инструменты и во
время визита в США встречался с
руководством биржи Нью-Йорка и
рядом руководителей ключевых
предприятий Кремниевой долины,
из-за чего началась борьба в коро-
левской семье. В совет директоров
и акционеры входят значительное
количество ее членов, недовольных
монопольным правом М. бен Саль-
мана принимать решения о буду-
щем Saudi Aramco и распределении
прибыли. В основном эти владель-
цы акций против приватизации.
Атака на М. бен Сальмана уже на-
чалась: руководство компании по-
лагает принципиальным проводить
IPO на Лондонской, а не на Нью-
Йоркской бирже, как хочет принц,
в связи с тем, что в США больше
рисков, в том числе по линии борь-
бы с отмыванием денег и внутрен-
них правил американского рынка.
Это осознанная, мотивированная и
консолидированная попытка вме-
шаться в ход приватизации и управ-
ление Saudi Aramco. И это только
начало борьбы с инициативами на-
следника.
КОРИДОРЫ ВЛИЯНИЯ
Занимаясь проблемами Аравий-
ского полуострова, имеющими не
только политическое, но и первосте-
пенное экономическое значение для
США (достаточно вспомнить много-
миллиардные контракты, привезен-
ные президентом Трампом из поезд-
ки в Саудовскую Аравию), Вашинг-
тон не забывает и об Афганистане,
Ираке, Сирии.
По оценке американского экс-
пертного сообщества, главным при-
знаком обострения ситуации в Сирии
с использованием иранских сил и со-
юзных им формирований шиитской
милиции является присутствие там
главы «Аль-Кудс» иранского КСИР
генерала К. Сулеймани. В сентябре
2016 года он был в Алеппо перед на-
чалом решающего штурма. Семь ме-
сяцев спустя его заметили в районе
Хамы, где вскоре шиитская милиция
начала наступление на позиции про-
тивника, а сейчас он на востоке, в
районе сирийско-иракской границы,
из чего американцы делают вывод о
том, что интересы Тегерана в Сирии
сосредоточены там. Благо, подведом-
ственная генералу шиитская иракская
милиция взяла под контроль несколь-
ко КПП и административных пунк
тов в сирийском приграничье. В этом
районе и происходили в последнее
время инциденты с шиитскими отря-
дами, которые, по оценке американ-
цев, слишком близко подошли к рай-
онам дислокации подготовленных
ими сил вооруженной оппозиции.
По оценке аналитиков США, идет
неявная борьба между Тегераном и
Дамаском за контроль над макси-
мально большим участком сирийско-
иракской границы для организации в
будущем логистики между странами.
В Пентагоне делают вывод о том, что
новая активная фаза войны в Сирии
будет проходить на иракской границе
и в среднесрочной перспективе там
начнут происходить события, кото-
рые определят расстановку сил и от-
разятся на выживаемости режима
Б. Асада. Основными направлениями
действий войск САР и их иранских
союзников останутся восточные рай-
оны Сирии, прилегающие к иракской
границе и городу Дейр эз-Зор. Его
разблокирование важно, это страте-
гический пункт, через который дол-
жен будет пройти транспортный ко-
ридор из Ирана, принципиально
важный для Дамаска и Тегерана, по-
скольку становится альтернативным
маршрутом материально-техничес
кого снабжения из Ирана сирийских
войск и их союзников из «Хезболлы»
в Ливане. Его установление позволит
в сжатые сроки нарастить иранский
контингент в Сирии.
В расчетах американцев присут-
ствует идея о стремлении иранцев
выйти к побережью Средиземного
моря. Но зачем им это? Сейчас модно
связывать локальные конфликты по
всему миру с глобальными логисти-
ческими проектами типа «Нового
Шелкового пути». Как правило, они
еще не начинали реализовываться, но
жесткая увязка любого конфликта с
гипотетическим транспортным кори-
дором присутствует в аналитических
докладах. Согласимся с американца-
ми, что такой путь через провинцию
Анбар в Ираке с выходом на Дамаск
важен, но не ради стремления Ирана
выйти к Средиземному морю.
Не согласимся и с тем, что таким
образом иранцы будут наращивать
свой контингент. В планах Тегерана
снижение физического присутствия с
сохранением влияния за счет созда-
ния многочисленной хорошо экипи-
рованной сирийской шиитской ми-
лиции. То же самое в Ираке. То, что
американцы стараются этому поме-
шать и взять Дейр эз-Зор первыми,
укладывается в систему их стратегии
сдерживания иранской активности.
Причем аналитики Пентагона указы-
вают, что Москва не хочет оказать
влияние на своих союзников и прига-
сить их активность вблизи зон дей-
ствий проамериканской оппозиции.
Но возникает вопрос: почему Россия
должна прикладывать здесь усилия?
Соглашения с Вашингтоном о со-
вместном урегулировании конфликта
не существует, возможность его за-
ключения чисто гипотетическая.
Американские военные считают,
что основными векторами для прави-
тельственных войск и иранцев сейчас
являются следующие:
– направление Ракки, где форми-
рования «Тигр» перекрывают воз-
можные пути движения проамери-
канской сирийской оппозиции от го-
рода на юго-западном направлении;
– наступление правительственных
сил при активной поддержке иранцев
и российских ВКС по трассе М20 от
Пальмиры к Дейр эз-Зору. После за-
хвата стратегического пункта Арак
14 июня эти действия стали более
активными. В этой связи, если си-
рийцы возьмут город раньше союз-
ников США, маршрут Иран – Ирак
– Сирия – Ливан становится реаль-
ностью;
– продвижение сирийской армии
и шиитской милиции к стратегиче-
скому пункту Эт-Танф, через кото-
рый проходит трасса Дамаск – Баг-
дад. Пока американцы там сдержива-
ют натиск, но шииты вышли к ирак-
ской границе с юга, перекрыв путь
«Силам демократической Сирии» на
юг по иорданской границе. При этом
активность и появление в данном
районе К. Сулеймани американцы
посчитали за обманный маневр,
чтобы отвлечь их внимание от Дейр
эз-Зора.
Выводы американских аналити-
ков неутешительны. Правительствен-
ные силы и их иранские союзники
имеют все шансы на успех. Штурм
Ракки затянулся, и перебросить силы
на новое направление американцы не
в состоянии, а подготовленные ими
боевики в Иордании скованы послед-
ними действиями шиитской мили-
ции у их баз. Это означает провал
стратегии Пентагона и необходи-
мость для него очередной ставки на
сирийские джихадистские формиро-
вания и курдов как замену несуще-
ствующей «светской оппозиции» для
давления на Асада и иранцев.
Престолонахлебники
Выводы Пентагона не в его пользу
События, происходящие
на Ближнем Востоке,
демонстрируют, как регион
превращается из территории
«стабильной нестабильности»,
на которой доминируют
США, переформатируя
его в соответствии
с планами Белого дома,
Госдепа, Пентагона и ЦРУ,
в малопредсказуемую
и не менее опасную зону
конфликтов всех против всех.
Принц заносчив
и упрям, не видит
исторической перспективы,
не просчитывает шаги
и не понимает потенциала
ответных мер оппонентов
реклама
tbo.com
openrussia.org
03
ГЕОПОЛИТИКА
ГОРЯЧАЯ ТОЧКА
